西安电子科技大学异地研究院管理办法(2022年修订)

作者: 时间:2022-05-31 点击数:

西安电子科技大学异地研究院管理办法(修订)

西电科〔202218

 

第一章   

第一条  为实现高校创新资源优势与政府政策优势和产业市场优势的高效叠加,充分发挥学校学科、人才和科学研究的优势,拓展学校发展空间,支撑学校相关学科建设,并更好地为地方服务,学校在异地设立研究院。为加强异地研究院的管理,明确其定位,明晰其权责,规范其行为,根据国家有关文件精神,特制定本办法。

第二条  本办法中异地研究院指非二级单位性质(即依托二级单位为主建立)的异地研究院。异地研究院主要承担科学研究、科技成果转移转化、企业孵化、社会服务等任务,促进学校创新能力提升、优势学科建设和创新人才培养,为所在地经济社会发展提供有力支撑。

第二章  异地研究院的设置

第三条  学校设立异地研究院管理委员会,委员会主任由分管科研的校领导担任,成员由党政办公室、党委组织部、考核与评估办公室、发展规划部、本科生院、研究生院、科学研究院、人力资源部、计划财务处、国有资产管理处、校友事务与对外合作处等相关部门主要负责人组成,统筹推进异地研究院的设立、规划、运行和监管等工作。委员会下设管理办公室,挂靠在科学研究院。各部门的主要职责为:

党政办公室:负责统筹协调校内资源,支持异地研究院建设与运行,以及相关法律事务等工作。

党委组织部:负责指导异地研究院领导班子建设与党组织建设等工作。

考核与评估办公室:负责协助对异地研究院整体运行和发展进行考核评估等工作。

发展规划部:负责统筹学校异地研究院的总体布局,指导异地研究院的发展规划等工作。

本科生院:负责指导各学院在异地研究院进行实习实践及创新创业活动的本科生管理等工作。

研究生院:负责指导各学院在异地研究院开展研究生部分环节培养,规范、监督、管理异地研究院的研究生课程教学、实习实践、学位论文、导师指导等工作。

科学研究院:负责异地研究院建设方案论证及合作洽谈、指导和监督异地研究院的运行管理、审批异地研究院的管理制度、组织异地研究院的考核等工作。

人力资源部:负责指导异地研究院人事政策、人员编制、专业技术职务等工作。

计划财务处:负责指导异地研究院的财务管理等工作。

国有资产管理处:负责指导异地研究院的国资管理等工作。

校友事务与对外合作处:负责合作单位对接与合作事项洽谈,对异地研究院设立方案进行研判评估、协议审核。

依托二级单位:具体负责异地研究院的建设、运行与管理。

第四条  异地研究院是学校在地方(省级、地级市、县级市)设立的具有独立事业法人性质的产学研合作载体。学校依据区域经济发展水平和产业技术创新能力的差异,将在异地设立的异地研究院分为区域异地研究院和产业技术异地研究院。

第五条  区域异地研究院是与地方政府合作而设立、旨在强化区域合作,其目标是全面融入区域创新体系建设,围绕该区域主导产业开展科技创新工作,力争在区域产业转型升级和技术创新中起到引领支撑作用。

产业技术异地研究院是针对地方产业比较集聚的情况,与地方政府合作设立,着眼于提升行业整体实力,解决行业共性技术问题和科技创新。企业以定向科技开发和成果孵化转化形式与产业技术异地研究院合作。

第六条  异地研究院原则上按照以下规则命名:

区域异地研究院,称为:XXX(地方名称)—西电研究院。

产业技术异地研究院,称为:XXX(地方名称)—西电XXX(产业方向)研究院。

第七条  异地研究院成立应具备如下条件:

(一)符合国家中长期科技发展规划和学校总体发展规划。

(二)符合地方发展规划和地方经济总体发展要求,融入地方科技创新体系。    

(三)有明确、稳定的研究方向和研究目标,具有承担国家或地区重点科研任务的能力,有切实可行的中长期研究规划。

(四)行业内企业高度集聚和政府与企业有强烈的创新需求,包括增长方式转型、产品升级。

(五)当地政府能提供足够的研究空间、持续的研究项目以及足够的建设运行经费等政策支持。其中,每年为区域异地研究院提供不少于3000万元、产业异地研究院不少于1000万元的建设运行经费。

(六)当地政府能够在区域异地研究院设立每年不少于1000万元的产学研合作基金、奖助金、奖教金等;产业异地研究院设立每年不少于300万元的产学研合作基金、奖助金、奖教金等。

第八条  异地研究院的建设、发展纳入学校规划统一领导和管理,原则上依托一个二级单位为主建设、运行与管理,每个二级单位原则上建设一个异地研究院(支撑A类学科二级单位不超过2个,其它二级单位1个),各依托二级单位应严格按照学校相关规定规范建设。

第九条  异地研究院设立程序

(一)按照学校对外战略合作相关规定,申请建设异地研究院的二级单位应结合本单位事业发展规划,与当地政府充分磋商,提出异地研究院设立方案与协议书草本等相关材料。

(二)校友事务与对外合作处组织校内专家对设立方案进行论证,协议草本交学校法务办公室审查并提出法律意见书;二级单位根据专家意见以及法律意见书,会同当地政府对方案和协议书进行修改。

(三)校友事务与对外合作处对异地研究院方案和协议书报校长办公会、党委常委会审核、批准后,办理协议签订相关事宜,异地研究院管理委员会各成员单位应积极配合,协助签订事宜。

(四)协议签订完成后,在学校官方网站上进行公布,并报教育部备案。

第三章  组织构架及党建工作

第十条  异地研究院应结合当地政府和产业方向特点,制定运行章程,包括理事会、技术委员会的机构设置及人员安排、理事会议召集程序、表决方式等,由学校科学研究院审核通过后执行。异地研究院章程和规章制度不得与国家有关法律法规及学校规章制度相冲突。

第十一条  异地研究院设理事会、技术委员会,实行理事会领导下的院长负责制。

第十二条  理事会由学校、二级单位与地方政府分别委派管理和技术成员组成。理事长由学校委派,理事会成员中学校人员不少于百分之五十,学校中层以上领导干部兼任理事长、理事等职务的按照学校相关制度审批。理事会主要行使下列职责:

(一)对当地政府所提供各项经费享有使用决策权。

(二)论证异地研究院建设方案、发展方向和战略。

(三)协调地方政府支持异地研究院发展建设的有关政策和保障措施

(四)规划异地研究院的重点项目。

(五)审定异地研究院章程和其他内部授权控制、财会、预决算、收支、采购、资产、工程项目、合同、党风廉政建设等管理制度。

(六)审议、批准异地研究院年度报告、年度工作计划和年度财务预决算。

(七)拟定高层科研和管理人员的薪酬事项。

(八)评估和监督异地研究院的工作。

(九)审议其它与异地研究院发展有关的重大事项。

第十三条  技术委员会是异地研究院的咨询机构,成员由双方提名,由异地研究院聘任。技术委员会的主要职责:

(一)论证异地研究院的大型设备投资方案。

(二)论证异地研究院的科研领域和课题方向。

(三)评审异地研究院研发项目的相关成果。

(四)筛选面向社会公开征集的重点研究领域和课题方向。

(五)对立项研发项目的进展情况进行督查。

第十四条  异地研究院领导班子选拔参照《西安电子科技大学重点实验室等单位领导人员选聘管理办法》执行,院长由学校依托二级单位主要领导兼任,参照学校领导人员兼职管理规定进行管理。院长的主要职责:

(一)负责制定异地研究院日常管理规范,全面负责异地研究院日常工作。

(二)负责提交异地研究院的发展规划、年度工作计划和学校认可的年度工作目标、年度质量报告和年度财务预决算编制。

(三)负责采取有效措施,推进技术、信息、成果等资源的集成和转化。

(四)负责组织落实学校交办的其它工作。

第十五条  异地研究院应根据《中国共产党章程》设立党的组织,纳入学院党组织建设体系,加强与属地党组织的联系对接,充分发挥党组织在异地研究院中的战斗堡垒作用,强化政治引领,切实保证党的领导贯彻落实到位。

第十六条  异地研究院不得开展本科生教育教学和全过程研究生培养,可根据科教融合、产教融合培养研究生的要求,承担部分环节的培养任务。异地培养环节应紧密对接所在地产业行业特色,依托联合培养基地、实习实训基地、科研实践基地、教学实践基地、研究生工作站等进行,教育教学内容按学校相关规定开展工作,切实保障研究生培养质量,提升学生创新能力和水平。

第十七条  异地研究院原则上不得再设立分支机构,按照需要可下设有关管理机构和研发部门,并向学校科学研究院报备,下设的研发机构不独立运行,不享有独立经营自主权。

十八条  除科技成果作价投资创办企业外,异地研究院不得以任何形式投资新办企业。

第四章  人员管理

第十九条  异地研究院原则上由依托二级单位选派13名工作人员参与日常管理工作,并按照学校相关规定要求审批或备案;派出人员经依托二级单位审核后,原工资待遇不变,并向人力资源部和科学研究院报备。其余管理人员由异地研究院制定用人计划,由异地研究院自行聘用,自行承担全部费用。

第二十条  异地研究院经依托二级单位批准,根据工作需要聘用科研人员,由人力资源部纳入学校专职科研队伍(单位设岗),由异地研究院负责使用和考核,其所有薪酬由异地研究院支付。

第二十一条  学校派驻的工作人员由异地研究院依据相关规定给予相应补贴,从当地政府给予的异地研究院运行经费中支付;来自学校的科研人员补贴由异地研究院下属的各研究室(中心、团队)从项目经费中支付,前述补贴标准由异地研究院理事会商定。人才培养的各类奖助金由异地研究院转学校支付。

第五章  财务管理

第二十二条  异地研究院须按国家规定设立财务机构和财务负责人,配备专门的会计人员,按照不相容岗位相分离的原则设置会计岗位。

第二十三条  异地研究院需根据国家及学校财务管理相关规定,制定本异地研究院的财务管理制度,由异地研究院理事会审批同意后方可执行。制定的财务管理制度需在学校计划财务处备案。

第二十四条  异地研究院实行预算管理,每年编制的财务预算经过学校计划财务处审核通过后报理事会批准,并报学校计划财务处备案。异地研究院应当定期编制会计报表,按照要求编写财务报告和决算报告,并报学校计划财务处备案。

第二十五条  异地研究院财务管理必须按照其财务管理规定执行,并接受学校审计及当地财政部门的监督。

第二十六条  鼓励在异地研究院工作的专任教师、专职科研人员以西安电子科技大学名义牵头申报和承接各类重大项目,西安电子科技大学承担工作对应的经费进学校统一账户。当确需以异地研究院名义申报和签订合同的项目经费、当地政府配套和补助的项目经费,以及其他项目合同有明确约定的经费可就地管理和使用。

第二十七条  进入学校账户的异地研究院科研经费的提扣办法,参照学校管理办法执行;就地管理使用的科研经费按照异地研究院的管理办法执行。

第二十八条  异地研究院不得举债、不得向其他单位借出款项、不得以任何形式对本研究院以外单位提供担保。

第六章  资产管理

第二十九条  凡使用当地政府以项目、捐赠等方式经由学校投入至异地研究院的经费所购置的固定资产,其所有权一律归学校;地方政府直接投入异地研究院的经费所产生的固定资产所有权归属视具体情况另行约定。

第三十条  异地研究院的智力劳动成果的生成,知识产权的认定和归属,无形资产的利用、转移、管理和保护,研究人员和知识产权的关系等,依据国家的有关法规及学校知识产权管理规定进行运作和管理。

第七章  考核评估

第三十一条  学校对异地研究院实行目标管理考核。每年初学校向各异地研究院下达年度目标任务,年底对目标任务完成情况进行考核评估。

第三十二条  异地研究院年度目标任务应综合考虑科学研究、人才培养、学科建设、成果转化及社会服务等方面的内容,主要包括:

(一) 异地研究院承担科研任务及完成情况。

(二) 推动校内科研团队承担科研任务的情况。

(三)人才引进、培养的数量和质量情况。

(四)完成的论文、专著及知识产权等情况。

(五)与企业合作及技术转移转化情况。

(六)科研成果的经济效益和社会效益情况。

(七)学术交流情况。

(八)财务运行情况。

(九)其他具有可展示可示范的效益等。

(十)异地研究院对学校的回馈情况。

(十一)异地科研规划组织任务及辐射带动效应。

(十二)党建和思想政治工作情况。

第三十三条  目标任务考核实行过程与结果考核相结合的方式进行,各异地研究院需提交季度报告和年度报告。异地研究院管理委员会管理办公室主要根据年度工作目标进行考核评估。对年度考核不合格的,由依托二级单位提出整改意见,并向异地研究院管理委员会管理办公室通报情况。

科学研究院每年终向校长办公会报告当年异地研究院运行及考核情况,并形成《异地研究院运行质量评估报告》。

第三十四条  协议期满,异地研究院管理委员会依据协议内容对其建设成效进行评估,校友事务与对外合作处协同依托二级单位开展协议续签事宜。评估不合格的,依托二级单位需向异地研究院管理委员会管理办公室提交整改或撤销建议,并提交学校校长办公会、党委常委会审议。

第三十五条  异地研究院领导班子的考核由依托二级单位结合异地研究院的发展和运行情况,参照学校相关考核规定进行。在学校工作量考核中,计算其承担领导班子的工作量。对工作成绩显著的,学校将予以表彰奖励。

第三十六条  学校对异地研究院的依托二级单位及派驻异地研究院人员在年度考核、职称评审、研究生招生指标、激励性收入等方面给予政策支持。

第八章  变更与撤销

第三十七条  异地研究院的重大事项变更,需由理事会提出,经学校异地研究院管理委员会管理办公室审批后按学校议事规则报校长办公会、党委常委会审议通过,并在属地登记管理机关报备或报批。

第三十八条  异地研究院出现下列情形之一须予以撤销:

(一)协议履行期间,因不可抗力原因致使协议目标难以达到或无法继续履行,经与异地研究院共建方协商同意,异地研究院向学校异地研究院管理委员会管理办公室申请撤销的。

(二)协议履行期间,一方违约致使他方遭受严重经济或声誉损失的。

(三)协议履行期间,不再符合本管理办法规定的异地研究院设立条件且整改后仍不符合的。

(四)以异地研究院或者学校的名义从事科技合作以外的活动,给学校带来严重负面影响的。

(五)连续两次年度考核不符合要求,或一次年度考核不符合要求且经学校异地研究院管理委员会管理办公室提出整改要求后情况未见好转的。

(六)协议期满未续签协议的。

(七)其他导致异地研究院无法继续运行的情形。

第三十九条  异地研究院撤销,应当按照相关法律规定进行清算。其校外聘用人员由异地研究院按照国家相关规定解聘。

第九章  监督检查

第四十条  各异地研究院应积极配合当地政府组织开展的年度审计,及时将审计报告报学校审计处备案,并自觉接受学校组织的内部审计。

第四十一条  校内各依托单位加强日常监管,异地研究院管理委员会管理办公室对异地研究院日常运行进行监督考核,学校纪委办公室/监察处加强对异地研究院党风廉政建设工作的监督检查,学校党委巡察办公室将异地研究院工作开展情况纳入校内巡察内容。

第四十二条  异地研究院应当妥善履行与当地政府及企事业单位和个人签订的合同及协议。如发生违约情况,异地研究院作为独立法人单位自行承担责任。在考核中发现异地研究院存在违约风险的,由学校责成依托二级单位予以改进纠正。如依托二级单位对于违约风险无法纠正的,学校可责令其整改;对于产生严重后果的,在与该异地研究院共建方商得一致的情况下更换依托二级单位或停办该异地研究院,其中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照国家及学校有关规定追究相关负责人责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十章   

第四十三条  本办法自发布之日起施行。《西安电子科技大学异地研究院管理办法(修订)》(西电科〔202053号)同时废止。

第四十四条  本办法由科学研究院负责解释。



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